四月的南京，春光明媚。南京市環保局統計顯示，截至25日，今年已經“收獲”了70個優良天，比2014年“青奧年”還多15個;“重污染天數”今年以來只有6個，而2014年有12個。綜合下來，今年一季度PM2.5均值75，比去年下降了20%以上。

　　空氣質量改善，緣于嚴格的大氣污染防控，尤其是厲行“控煤”減排。南京市環保局污控處處長郭健介紹說，環保部對南京大氣污染源調查中，工業污染占46%，汽車尾氣20%，工地揚塵20%，綜合評判，機動車在增長，尾氣排放還在增加，工地揚塵因為后青奧城建縮水下降，但變化最大的當是工業污染排放。因為近兩年來，南京端掉了1200個小鍋爐，關掉了兩家火電廠，尤其是對華能、大唐等大型燃煤電廠超低排放改造，使工業污染排放顯著下降。

　　國家超低排放改造示范工程、華能金陵環保專工徐洪良介紹，燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物，正是PM2.5、PM10的“元兇”。改造前，華能執行舊的國家排放標準，煙塵、SO2、NO2的排放總量為150(毫克/立方米)。去年10月，華能投資1.5億元對燃煤機組脫硫脫硝改造，至年底各項排污指標大幅下降：SO2從70降至25(國標35)，NO2從60降到10以下(國標100)，煙塵從20下降到2左右(國標為5)。

　　據介紹，江蘇省像華能金陵這樣納入國家超低排放改造的，還有南京大唐，以及常州、泰州兩個電廠，改造后排放甚至低于歐盟標準。“它們是大氣減排的模范、電廠的標桿。”郭健介紹說，為推動電廠超低改造，我省給予1.5分的電價補貼，南京電廠一年發電400億度電，全部改造可獲補6億元，此外，南京還給予改造資金10%-20%的補貼。今年，南京6家電廠65%的機組將“超低”改造，到明年底全部改造結束，成為全國首個實現電廠超低排放的城市。

　　但對那些改造“無望”的小鍋爐、小電廠則堅決關停。郭健介紹，關掉的1200臺小鍋爐雖然只削減了30萬噸煤，但排放相當于大電廠300萬噸煤。南京燃煤裝機容量600萬千瓦，改造后的排放量，只相當于拆遷前的下關電廠(30萬千瓦)一家，下降20倍。

　　“所以大氣工業減排的方向是抓大治小：改造大電廠，整治小鍋爐，取締無組織排放。”徐洪良介紹說，燃煤電廠“超低改造”技術上已經成熟。但讓他們憂慮的是，如今環保“談煤色變”，把控煤當成一場“錦標賽”，“這其實是忽視了煤的環保應用潛力，以及煤炭在我國能源領域的基礎戰略地位。”

　　徐洪良介紹，多煤貧油少氣，是我國的基本國情。煤炭用來發電，不僅是儲量豐富，還因為性價較高。就眼下的煤、氣價格測算，用煤發電一度電成本0.4元多，天然氣則要0.6元。氣電取代煤電，不僅存在氣源問題，還要考慮經濟能否承受。因此在我省，煤電占比60%左右，即便是能源多樣化、環保要求高的歐美，煤電仍占主導地位，像美國占比44%，德國占比45%。由于氣電成本較高，金融危機后歐洲電力企業紛紛關閉燃氣電廠，煤電比例不降反增。

　　“無論是煤炭、石油還是天然氣，只要是化石能源，只要燃燒，都有排放，我們主張控煤與發展可再生能源并舉。”江蘇省可再生能源辦主任許瑞林認為，要降低工業污染排放，一方面要增加太陽能、風能、核能等可再生能源的利用，一方面要推進化石能源清潔改造。郭健也認為，控煤的大方向沒有錯，但推進中不只對供應端減少用量，還要從需求側“釜底抽薪”，對排放量大的企業“除惡務盡”。

　　專家介紹，南京近年來發展九大類戰略性新興產業和現代服務業，單位GDP能耗逐年下降。但煤耗構成不盡合理，作為燃料煤的電廠用煤3200萬噸，將納入超低改造計劃，可作為原料煤的鋼鐵廠，年煤耗600萬噸，基本處于無組織排放狀態，郭健認為，這部分煤耗對空氣質量危害極大，必須進行改造。“所以控煤不能光看總量下降了多少，還要看結構是否合理，當前對電廠超低排放改造，是符合國情、現實可行的減排路徑，大電廠燃料用煤應予保障。”